Markkinaoikeus on 30.1.2023 antamassaan ratkaisussa arvioinut, onko hankintayksikkö menetellyt julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti, kun se ei ole sulkenut voittanutta tarjoajaa tarjouskilpailusta, vaikka kyseinen tarjoaja ei ole täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua referenssikohteen vähimmäispituutta koskevaa vaatimusta tarjousten jättämiselle varattuun määräpäivään mennessä.
Asia koski hyvinvointialueen vartiointi- ja järjestyksenvalvontapalveluja koskevaa hankintaa. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajalla oli tullut olla vähintään kaksi vuotta vartiointikokemusta sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalta tarjousta edeltävän kuuden vuoden aikana. Voittaneen tarjoajan kohdalla tämä referenssikohteen vähimmäispituutta koskeva vaatimus oli kuitenkin täyttynyt vasta tarjousten jättämiselle varatun määräpäivän jälkeen, mutta joka tapauksessa ennen hankintapäätöksen tekemistä.
Valittajan mukaan hankintayksikkö menetteli hankintalain vastaisesti, kun se ei sulkenut voittanutta tarjoajaa tarjouskilpailusta, vaikka kyseinen tarjoaja ei tarjouskilpailun päättymisajankohtana vielä täyttänyt vartiointikokemuksen vähimmäispituutta koskevaa vaatimusta. Hankintayksikkö kiisti valittajan näkemykset, esittäen että referenssivaatimuksen täyttymisen arviointiajankohtana tuli pitää hankintasopimuksen toteuttamisen ajankohtaa, ei tarjousten jättämiselle asetetun määräajan umpeutumisen ajankohtaa.
Markkinaoikeus hyväksyi valituksen ja katsoi, että tarjouspyynnön referenssivaatimuksen täyttymistä olisi kyseisessä hankintamenettelyssä tullut arvioida tarjousajan päättymishetkellä. Markkinaoikeus kiinni arvioinnissaan huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin:
- tarjouspyynnössä oli nimenomaisesti vaadittu tarjousten olevan täsmällisesti laadittu tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti tarjouksen tarjouskilpailusta poissulkemisen uhalla;
- tarjouspyyntöasiakirjoissa oli nimenomaisesti edellytetty, että vaadittu kokemus on kertynyt viimeisen kuuden vuoden aikana.
Markkinaoikeuden mukaan viimeksi mainitun ajanjakson ei voitu katsoa tarkoittaneen tarjousten jättämiselle varatun määräajan umpeutumisen jälkeistä aikaa.
Markkinaoikeus totesi, että tarjouskilpailun voittanut tarjoaja olisi hankintalain 144 §:n 1 momentin (tarjoajan soveltuvuus ja poissulkeminen) nojalla tullut sulkea pois tarjouskilpailusta ja kielsi hankintayksikköä tekemästä hankintasopimusta kyseisen hankintapäätöksen perusteella. Kiellon tehosteeksi tuomioistuin asetti 100.000 euron uhkasakon.
